2022年全國郵政市場行政執法情況通告

一、總體情況

2022年，全國各級郵政管理部門共計開展郵政市場“雙隨機、一公開”行政執法檢查3.1萬人次，檢查市場主體1.4萬家次，查處整改違法違規問題5328個，辦理郵政市場行政處罰案件6077件，實施行政罰款5453萬元。

二、行政處罰案件情況

各級郵政管理部門全年共辦理郵政行業安全監管類案件2756件、快遞服務質量監管類案件1511件、快遞市場準入管理類案件1430件、生態環境保護監管類373件、快遞市場經營秩序管理類5件、集郵市場監管類案件1件、郵政用品用具監管類1件。（詳見表1）

表1  行政處罰案件類別情況統計表

序號	類別	數量（件）	占比
1	郵政行業安全監管類	2756	45.35%
2	快遞服務質量監管類	1511	24.86%
3	快遞市場準入管理類	1430	23.53%
4	生態環境保護監管類	373	6.14%
5	快遞市場經營秩序管理類	5	0.08%
6	集郵市場監管類	1	0.02%
7	郵政用品用具監管類	1	0.02%
合計		6077	100%

 

相關行政處罰案件中，各級郵政管理部門依法實施警告的43件，其中2件并處罰款；依法行政罰款的5814件，其中205件處3萬元以上較大數額罰款；依法暫扣或者吊銷許可證的6件；依法實施責令停產停業的214件，其中16件并處罰款。（詳見表2）

表2  行政處罰種類情況統計表

序號	處罰種類	數量（件）	占比
1	警告	43	0.71%
2	罰款	5814	95.67%
3	暫扣或者吊銷許可證	6	0.10%
	責令停產停業	214	3.52%
合計		6077	100%

 

三、常見違法行為

從行政處罰案件適用案由情況看，全年行政處罰案件案由適用數量占比居前十位的分別是：開辦快遞末端網點未備案669件，占比11.01%；違反快遞服務標準644件，占比10.60%；未按規定分揀作業560件，占比9.22%；安全設備的使用不符合國家標準或行業標準503件，占比8.28%；未按規定對從業人員進行安全生產教育和培訓489件，占比8.05%；未按規定報送實名收寄信息277件，占比4.56%；未按規定提交快遞業務經營許可年度報告272件，占比4.48%；未采取措施消除事故隱患228件，占比3.75%；安全設備安裝不符合國家或行業標準222件，占比3.65%；未如實記錄安全生產教育和培訓情況214件，占比3.52%。（詳見表3）

表3 各類行政執法案由適用情況統計表

案件	數量	占比	序號	案由	數量	占比
郵政行業安全監管類	2756	45.35%	1	安全設備的使用不符合國家標準或行業標準	503	8.28%
			2	未按規定對從業人員進行安全生產教育和培訓	489	8.05%
			3	未按規定報送實名收寄信息	277	4.56%
			4	未采取措施消除事故隱患	228	3.75%
			5	安全設備安裝不符合國家或行業標準	222	3.65%
			6	未如實記錄安全生產教育和培訓情況	214	3.52%
			7	保存監控資料不符合規定期限	88	1.45%
			8	未安排具備專門技能的人員對快件進行全面安全檢查	82	1.35%
			9	未如實記錄事故隱患排查治理情況	77	1.27%
			10	未按規定核對寄件人身份信息	63	1.04%
			11	未及時收集實名收寄信息	42	0.69%
			12	未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測	41	0.67%
			13	未按規定作出安全檢查標識	40	0.66%
			14	未按規定辦理用戶名單備案	29	0.48%
			15	生產經營單位的主要負責人未履行安全生產管理職責	27	0.44%
			16	未為從業人員提供符合行業標準的勞動防護用品	27	0.44%
			17	違規收寄不能確定安全性的物品	25	0.41%
			18	未按規定留存用戶有效身份證復印件	24	0.39%
			19	未及時錄入實名收寄信息	23	0.38%
			20	未按規定作出收寄驗視標識	19	0.31%
			21	未按規定使用實名收寄信息系統	16	0.26%
			22	未將事故隱患排查治理制度情況如實記錄或者未向從業人員通報	16	0.26%
			23	未在有較大危險因素的設施、設備上設置明顯安全警示標志	16	0.26%
			24	未按規定對郵件快件進行安全檢查	14	0.23%
			25	不執行收寄驗視制度	13	0.21%
			26	未在規定范圍內進行全天候視頻監控	13	0.21%
			27	收寄禁止寄遞物品	11	0.18%
			28	未建立事故隱患排查治理制度	11	0.18%
			29	未按照規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員	9	0.15%
			30	未對寄遞的郵件、快件加蓋或者粘貼安檢標識的	9	0.15%
			31	違反有關禁限寄規定收寄快件（郵件）	8	0.13%
			32	未依照規定對寄遞物品進行安全檢查或者開封驗視	8	0.13%
			33	未按要求報送寄遞安全信息、數據	7	0.12%
			34	未落實實名收寄制度	7	0.12%
			35	寄遞存在重大安全隱患或者用戶拒絕安全檢查的物品	6	0.10%
			36	未按規定保存安全協議	5	0.08%
			37	未按照規定制定生產事故應急救援預案或者未定期組織演練	5	0.08%
			38	監控資料保存時間不足九十天的	4	0.07%
			39	未按要求報送監控資料	4	0.07%
			40	未實行安全查驗制度	4	0.07%
			41	發生重大服務阻斷未按規定報告	3	0.05%
			42	未按規定報告信息泄露情況	3	0.05%
			43	出售、泄露或者非法提供用戶信息	2	0.03%
			44	篡改/隱瞞/銷毀安全生產設備實施數據或信息	2	0.03%
			45	發生重大服務阻斷未按規定公告	2	0.03%
			46	未按規定處理運營信息和報送數據	2	0.03%
			47	未按規定使用專用設備	2	0.03%
			48	未按規定維護監控設備	2	0.03%
			49	未按照國家標準和行業標準配備安全生產設備	2	0.03%
			50	未建立安全風險分級管控制度	2	0.03%
			51	從業人員違法提供用戶使用寄遞服務信息	1	0.02%
			52	特種作業人員未經專門培訓無證上崗	1	0.02%
			53	未按規定分揀作業	1	0.02%
			54	未按規定落實郵件快件安全檢查制度	1	0.02%
			55	未按規定維護消防設施	1	0.02%
			56	未定期銷毀快遞運單	1	0.02%
			57	未制定突發事件應急預案	1	0.02%
			58	暫停快遞服務未按規定報告	1	0.02%
快遞服務質量監管類	1511	24.86%	1	違反快遞服務標準	644	10.60%
			2	未按規定分揀作業	560	9.22%
			3	未按收件人要求進行快件投遞	163	2.68%
			4	未按規定實行統一管理	80	1.32%
			5	未按規定公示服務承諾	25	0.41%
			6	違反加盟管理規定	10	0.16%
			7	未按規定對從業人員進行安全生產教育和培訓	10	0.16%
			8	未及時處理用戶投訴	9	0.15%
			9	違法扣留用戶快件（郵件）	3	0.05%
			10	未按規定和標準處理無著快件	2	0.03%
			11	未在快遞運單詳細填寫快件的重量、資費等信息	2	0.03%
			12	提交快遞業務經營許可年度報告弄虛作假	1	0.02%
			13	未按規定保存安全協議	1	0.02%
			14	未按規定處理用戶申訴	1	0.02%
快遞市場準入管理類	1430	23.53%	1	開辦快遞末端網點未備案	669	11.01%
			2	未按規定提交快遞業務經營許可年度報告	272	4.48%
			3	設立分支機構未備案	154	2.53%
			4	超地域范圍經營	103	1.69%
			5	未按規章規定辦理分支機構變更備案	71	1.17%
			6	未按規定辦理快遞末端網點變更備案	47	0.77%
			7	委托未經許可企業經營	44	0.72%
			8	未經許可經營快遞業務	33	0.54%
			9	未按規定辦理變更手續	23	0.38%
			10	提交備案材料弄虛作假	4	0.07%
			11	暫停快遞業務經營活動未按規定公告	3	0.05%
			12	超業務范圍經營	2	0.03%
			13	未按規章規定辦理分支機構撤銷備案	2	0.03%
			14	授權或者委托個人經營快遞業務	1	0.02%
			15	停止經營快遞業務未按規定報告	1	0.02%
			16	停止經營快遞業務未按規定交回快遞業務經營許可證	1	0.02%
生態環境保護監管類	373	6.14%	1	未向協議用戶書面告知包裝物要求	125	2.06%
			2	過度包裝	102	1.68%
			3	未按規定向協議用戶書面告知封裝用品、膠帶環保要求	50	0.82%
			4	未對從業人員進行包裝操作培訓	40	0.66%
			5	未制定包裝操作規范	36	0.59%
			6	未按要求備案包裝操作規范	16	0.26%
			7	對快件的包裝操作明顯超出快件內件物品包裝需求	1	0.02%
			8	未按要求報告一次性塑料制品使用情況	1	0.02%
			9	未使用符合國家標準的快遞封套、包裝袋、包裝箱等快遞封裝用品	1	0.02%
			10	未遵守國家有關禁止、限制使用一次性塑料制品規定	1	0.02%
快遞市場經營秩序管理類	5	0.08%	1	非法寄遞國家機關公文	2	0.03%
			2	冒用郵政企業名義或者郵政專用標志	2	0.03%
			3	將信件打包為包裹寄遞	1	0.02%
郵政用品用具監管類	1	0.02%	1	使用未經監制和審批的郵政用品用具	1	0.02%
集郵市場監管類	1	0.02%	1	經營偽造、變造的郵資憑證	1	0.02%

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